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汽柴油消费税三级跳的可能有多大?

发布时间:2024-03-24 人气:

本文摘要:1月12日,成品油价格下调窗口又将打开,按照目前国际油价变化情况预测,国内汽柴油价格每吨下调350元左右不成问题。在连续两次上调、一次轻易地放过了新机制以来最大价格下跌幅度的大好时机后,有关部门借机第三次上调汽柴油消费税的可能性陡然上升。 消费税是否会第三次上调?自2014年12月26日以来,国际油价下跌势头丝毫未减。1月8日纽约商品交易所2月交货的轻质原油期货价格失守50美元关口,布伦特油价也逼近了50美元。

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1月12日,成品油价格下调窗口又将打开,按照目前国际油价变化情况预测,国内汽柴油价格每吨下调350元左右不成问题。在连续两次上调、一次轻易地放过了新机制以来最大价格下跌幅度的大好时机后,有关部门借机第三次上调汽柴油消费税的可能性陡然上升。

消费税是否会第三次上调?自2014年12月26日以来,国际油价下跌势头丝毫未减。1月8日纽约商品交易所2月交货的轻质原油期货价格失守50美元关口,布伦特油价也逼近了50美元。新华社石油价格系统计算的一揽子原油平均价格变化率在1月8日已经达到-9.56%,测算的国内汽柴油价格每吨下调幅度达到350元左右。

在2014年11月28日、12月12日消费税连续两次上调之后,汽油消费税达到1.4元/升,柴油消费税达到1.1元/升。记者以1月9日北京92号汽油6.21元/升的价格估算,每升汽油价格中所含的流转税税负所占比重大约为41.5%。1月12日,如果汽油价格每吨下降350元,而消费税不做调整,北京92号汽油价格将降低0.26元/升左右至5.95元/升,流转税税负所占比重大约上升为42.6%;如果将上调的税负幅度与油价下调幅度完全相抵,按每吨350元计算,消费税将上调约0.19元/升至1.59元/升,价位维持在6.21元/升,流转税税负所占比重大约为44.95%。

与其他国家相比,如果本次一上一下完全抵扣,我国44.95%的流转税税负水平将接近日本和印度,但低于韩国和欧盟的税负水平。从我国原油资源禀赋、对外依存度及环境压力等角度考虑,本次消费税上调与价格下跌幅度完全或部分抵扣的可能性还是很大的。消费税究竟该怎么调?2014年4月1日,日本政府将消费税(涉及的范围远不止汽柴油)从5%提高到8%,这部历时将近四年备受争议的增税法案几经波折后终于尘埃落定。

自2010年日本当时执政的民主党提出消费税增税开始,这项法案先是经过内阁会议讨论通过,其后递交日本最高权力机构和唯一立法机关国会审议,并相继由国会众议院、参议院投票通过。2013年10月1日,日本首相安倍晋三正式宣布提高消费税税率。我国汽柴油消费税的调整依据是2009年颁布施行的《消费税暂行条例》,条例规定消费税税目、税率的调整,由国务院决定。

因此,只要财政部、国家税务总局上报国务院,经过国务院批准,就可以对消费税税率进行调整。不过,如果像日本那样,将《消费税暂行条例》通过立法程序上升到税法的高度,消费税的调整流程和难易程度都将发生很大变化。事实上,我国也正在加快税收法定的步伐。

2014年12月22日,全国人大常委会审议的《立法法》修正案草案拟对全国人大及其常委会的专属立法权事项作进一步细化,根据税收法定原则,明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。加之现在强调依法治国,估计消费税立法也会为时不远。油价回暖消费税是否会下调?按照目前油价走势,消费税第三次上调或许迟早都难以避免。在涨税不涨价甚至小幅降价的心理安慰下,平息消费者的不满情绪或许不会太费口舌。

若本次消费税真的调整,我国汽柴油的税费水平将接近部分国家和地区的税费水平,此后或许会维持相当长的时间。在消费税上调难以避免的情况下,消费者更关心的是,如果有朝一日油价止跌反弹,甚至重回80美元以上,消费税是否能够随之下调?是否会出现国际油价一跌一涨回原位,国内汽柴油价格大变脸的局面?当然,到时候如果消费税不下调,国际油价重回高位时,国内油价肯定会高于未加税前的水平。如果现在就将加税和价格机制完全分开,更便于消费者算账,或许也更能让消费者理解。

但如今两者如影随形、纠缠不清,油价再回高位时,或许油价机制和税费调整方式都将受到质疑。


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